黑龙江农垦林业职业技术学院
关于建立健全抓基层党建工作责任制的实施意见

　　 为认真贯彻中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，根据农垦总局党委《关于建立健全垦区抓基层党建工作责任制的实施意见》精神，为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，推进党的先进性建设，建立健全党委抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。
　　一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现高职教育更快更好的发展，为构建和谐学院提供坚强的组织保证。
　　二、基本原则
　　1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
　　2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕实现更快更好发展这一中心任务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
　　3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
　　4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
　　三、明确责任
　　学院党委抓基层党建工作的主要责任是：
　　1、贯彻执行中央和省、农垦总局党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定学院基层党建工作规划、计划、制度和措施；根据学院基层党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
　　2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
　　3、加强基层领导班子建设，选好配强基层党支部书记。大力选拔政治素质强、个人业务能力强、在教职工中有威信的干部进入党支部领导班子。
　　4、加强党员队伍建设，指导各党支部做好发展党员工作。注意在生产、教学、科研一线发展党员，注意发展学生党员。加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作。
　　5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇，提供必要的经费和办公场所、设施，调动基层党务干部抓党建工作的积极性、主动性。
　　6、做好学院基层党建工作的督促检查和考核评价工作。
　　四、工作目标
　　学院党委要紧紧围绕“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意”的目标，认真抓好基层的党建工作。
　　学院机关：学院党政机关要围绕领导科学发展，着力转变职能，改进作风，服务教学一线，服务职工群众，通过创建“五型处室”实现“五型机关”（学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型），“五型处室”要达到100％，以促进学院机关各方面工作。
基层单位：各单位党组织要不断提高服务社会、服务群众水平，办事公开、公正、公平，主动接受社会监督，自觉纠正各种行业不正之风。要从实际出发，注意把党的各项工作与教学及业务工作紧密结合起来，做到党建工作和教学工作协调一致，把教学、科研等业务工作取得的成效，作为检验党建工作的重要依据之一。
　　五、主要措施
　　（一）加强统一领导。学院党委对学院基层党建工作负总责；党委书记是抓基层党建工作的第一责任人；学院党委分管领导是直接责任人。要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化党委领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。学院党委就是党建工作领导小组，加强党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。学院要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。一是学院党委每半年至少召开一次专题会议，专门研究分析基层党建工作形势，分析存在问题，确定工作任务和重点，有针对性地解决基层党建工作中带有全局性的问题；二是每半年召开一次党支部书记专项述职会，听取各党支部书记抓基层党建情况汇报，保证基层党建目标落实的汇报；三是每季度召开一次基层党建工作联席会议，听取联席会议各成员单位（党办、纪委、宣传）抓基层党建工作的汇报，检查工作任务完成进度，研究解决推进基层党建工作的具体问题。
　　（二）深入调查研究。各党支部要结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际，富于创新的新办法、新措施。学院党委主要领导和党委成员要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善，深化抓基层党建的工作思路、措施，要通过调查研究，在落实工作部署中探索新方法、新途径。学院主管党建工作的领导成员，每年都要争取在总局级以上党报党刊上发表具有较高参考价值的党建工作调研文章。
　　（三）建立党员领导干部联系点。学院党委班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。党委成员每人每年至少联系一个处室，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。每个党员领导干部平均每月至少要到联系点工作一次，以了解情况，沟通信息。每年给基层党员上党课或作形势报告一至两次。
　　（四）开展“创先争优”活动。学院党委要结合实际，根据学院基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展各种类型的“创先争优”活动，认真进行总结评比，每年“七一”开展一次先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者评选表彰活动。
　　（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过办好学院网站和各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时总结、推广学院基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
　　（六）强化督促检查。学院党委要采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。检查中要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。
　　六、考核及考核结果运用
　　（一）考核内容
    围绕总局党委确定的基层组织建设总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合学院各党支部的具体情况，明确学院党委基层党建考核内容：重点考核落实转变职能，改进作风，服务教学，服务群众情况，是否在落实领导责任制、基层组织建设、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设、创新性工作等方面完成了确定的目标，特别是学院机关创建“五型机关”活动，是否取得了新的成效。
　　（二）考核办法及要求
　　1、考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。日常检查以经常性深入基层明查暗访为主，发现问题通过及时指出、下发整改通知书等形式解决。每年年底党委组织力量对党支部抓党建工作进行专门考核，考核情况纳入党支部领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照年初确定的各项目标任务进行量化，逐项打分并进行综合排队。
　　 2、考核要求。学院党委每年要向总局党委报告抓基层党建工作情况。学院党委领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。基层党支部书记要把履行抓党建工作责任情况作为考核述职的重要内容。
　　（三）考核结果运用
　　要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
　　学院党委在对各党支部考核和明查暗访中发现出现以下五种情形之一的，以向党支部下发整改通知书的形式，追究党支部书记及其成员的责任。一是基层党建工作责任制不落实；二是管理教育不严，干部处事不公，群众合理诉求长期得不到解决，影响学院稳定的；三是政治敏锐性不强，矛盾隐患排查不力，发生群体性事件；四是民主测评结果较差，并被评定为党建工作不合格党支部的；五是其他按照党的纪律需要追究责任的。根据问题性质和情节轻重对相关成员实行责任追究，主要包括诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。